6月20日，2019年全國(guó)食品安全宣傳周第九項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，由國(guó)務(wù)院食安辦指導(dǎo)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)社主辦的落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任研討會(huì)在北京成功舉辦。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)唐軍出席研討會(huì)并講話。
食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，既是《食品安全法》的明確要求，也是食品安全工作的客觀規(guī)律。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》對(duì)落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步作了細(xì)化量化，此次研討會(huì)圍繞食品安全企業(yè)主體責(zé)任包括食品安全管理人員制度宣傳實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、實(shí)施食品安全管理人員制度對(duì)落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任的重要意義、如何把食品安全管理人員制度實(shí)施到位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)交流等主題充分展開討論，來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、高校專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和媒體的代表參會(huì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)唐軍出席研討會(huì)并講話
與會(huì)代表結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，聚焦監(jiān)管實(shí)踐、難點(diǎn)思考和工作探索，對(duì)食品企業(yè)要配備專職或兼職食品安全管理人員，并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率要達(dá)90%以上”“食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)90%以上”等法律法規(guī)要求和具體實(shí)施辦法，進(jìn)行了觀點(diǎn)分享和研討交流。
中國(guó)人民大學(xué)食品安全協(xié)同創(chuàng)新中心管委會(huì)主任胡錦光
“保證食品安全，必須堅(jiān)持社會(huì)共治。在社會(huì)共治當(dāng)中，最重要、最關(guān)鍵的是食品企業(yè)。企業(yè)要建立食品安全管理制度、培訓(xùn)制度、自查制度。當(dāng)企業(yè)不能自律保證食品安全的時(shí)候，要實(shí)行充分的、嚴(yán)厲的監(jiān)管。”
中國(guó)人民公安大學(xué)食品藥品與環(huán)境犯罪研究中心副主任張偉珂
“《食品安全法》明確了社會(huì)共治的工作方案，因此要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和加強(qiáng)政府監(jiān)管作為保證食品安全的抓手，明確誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)是不是嚴(yán)格按照《食品安全法》履行了相關(guān)的法律義務(wù)，應(yīng)成為執(zhí)法部門確認(rèn)企業(yè)責(zé)任是否落實(shí)到位的依據(jù)。”
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰
“從行業(yè)觀察的角度看，希望從軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，幫助企業(yè)自主增強(qiáng)安全意識(shí)和管理能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。”
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)栗元廣
“要積極提升全社會(huì)食品安全的消費(fèi)信心，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，助力食安風(fēng)險(xiǎn)防控。一方面加強(qiáng)食品安全工作的正面宣傳，向消費(fèi)者傳遞權(quán)威、科學(xué)的信息；另一方面，要注重信息源的整合和清理，做好食品安全的輿情監(jiān)測(cè)和及時(shí)辟謠。”
內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司集團(tuán)副總裁劉春喜
“強(qiáng)化主體責(zé)任，要打鐵還得自身硬。堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)員工素養(yǎng)和職能培訓(xùn)，將食品安全工作延伸到全球產(chǎn)業(yè)鏈的所有合作伙伴，練好內(nèi)功，做好品質(zhì)，才能踐行黨和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)召，才能保證百姓舌尖上的安全。”
康寶萊（中國(guó)）保健品有限公司中國(guó)區(qū)對(duì)外事務(wù)高級(jí)總監(jiān)洪宗華
“作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最重要的就是依法履行《食品安全法》規(guī)定的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。我們會(huì)對(duì)員工定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈條的質(zhì)量管控，在全球發(fā)起從種子到餐桌的戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品品質(zhì)。”
美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)政府事務(wù)高級(jí)總監(jiān)王威
“履行平臺(tái)責(zé)任，將食品安全管理人員制度落到實(shí)處，成為美團(tuán)日常工作的核心。我們將積極參與社會(huì)共治，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為商戶提供全面便捷的食品安全教育培訓(xùn)；利用平臺(tái)治理，激勵(lì)商戶自覺(jué)提升食品安全水平；利用科技創(chuàng)新，為商戶提供食品安全解決方案。”
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)盧永福
“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。一是監(jiān)管要從重結(jié)果向重過(guò)程轉(zhuǎn)變，探索駕照式扣分管理。二是從重制度設(shè)計(jì)到重制度落實(shí)的轉(zhuǎn)變，好的制度設(shè)計(jì)怎樣落實(shí)到位需要重點(diǎn)研究。三是從碎片化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，浙江在探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流中心，希望借助大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化食品安全工作。”
北京市市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品安全協(xié)調(diào)處調(diào)研員侯寶亮
“北京充分發(fā)揮行業(yè)組織的引領(lǐng)示范作用，督促企業(yè)建立健全各種食品安全管理制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，做到食品安全管理制度清晰，崗位職責(zé)明確，不斷提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)和操作技能水平，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。”
湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)朱欽炳
“進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，需要明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任、企業(yè)食品安全管理人員的責(zé)任、企業(yè)員工的責(zé)任。在落實(shí)方式上，要通過(guò)各種信息公開培育企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)厲處罰增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副調(diào)研員張哲
“《食品安全法》第44條第3款規(guī)定了食品安全管理人員的制度。做好食品安全工作，尤其做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，專業(yè)性要求是很強(qiáng)的，所以《食品安全法》要求企業(yè)要配備專職或者兼職的管理人員。同時(shí)條例也對(duì)食品安全企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核提出了一些具體的要求，對(duì)監(jiān)管部門的隨機(jī)抽查考核作了細(xì)化的規(guī)定。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)唐紅波
“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，是維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益的基本前提，也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成本最低的方式和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最好的方式。企業(yè)要承擔(dān)起對(duì)廣大消費(fèi)者的主體責(zé)任，嚴(yán)守法律的道德底線，接受政府部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于消費(fèi)者的投訴要第一時(shí)間處理，不能故意拖延，要積極回應(yīng)消費(fèi)者的關(guān)切。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司司長(zhǎng)馬純良
“落實(shí)主體責(zé)任是保證食品安全的根本，安全離不開責(zé)任，必須用責(zé)任來(lái)保證安全；落實(shí)主體責(zé)任，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括落實(shí)食品安全的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)管理責(zé)任、企業(yè)檢測(cè)責(zé)任、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和企業(yè)投入責(zé)任；監(jiān)管部門要運(yùn)用好許可、檢查、抽檢監(jiān)測(cè)以及行政處罰，來(lái)督促企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)司稽查專員陳谞
“必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全。要夯實(shí)食品銷售者的主體責(zé)任，建立黑名單懲戒機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出巨大的代價(jià)；要夯實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，不斷提升學(xué)校食堂名廚亮灶；要夯實(shí)餐飲企業(yè)主體責(zé)任，督促餐飲企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)考核；要夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)定餐平臺(tái)主體責(zé)任；要夯實(shí)交易市場(chǎng)主體責(zé)任。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司副司長(zhǎng)馬福祥
“壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，讓企業(yè)從上到下所有人員深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)主體責(zé)任是什么，法律法規(guī)的要求是什么。二是要落實(shí)人員責(zé)任，明確企業(yè)法定代表人是食品安全的第一責(zé)任人，食品安全管理人員要各司其職，同時(shí)確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到崗到人。三是要落實(shí)處罰到人，要讓違法者付出代價(jià)，讓大家敬畏法律。四是要加強(qiáng)共治，通過(guò)多種手段和方式，發(fā)揮社會(huì)力量的作用，促使企業(yè)真正落實(shí)主體責(zé)任。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司處置監(jiān)督處處長(zhǎng)韓冰
“落實(shí)主體責(zé)任首先還是企業(yè)要自律，全國(guó)1500萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要通過(guò)輿論宣傳的影響，來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)。另一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)培訓(xùn)教育食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法履行食品安全義務(wù)，緩解監(jiān)管對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于監(jiān)管人員的矛盾和壓力。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)劉健男
“食品安全首先是‘產(chǎn)’出來(lái)的，誰(shuí)做的事誰(shuí)就要負(fù)責(zé)任，誰(shuí)獲益誰(shuí)就要擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人、相干責(zé)任人要進(jìn)一步加大處罰力度，同時(shí)加快研究終身逐出市場(chǎng)的懲戒機(jī)制，確保處罰規(guī)范合理，執(zhí)法利劍更加有力。要形成責(zé)任層層傳導(dǎo)效應(yīng)，最關(guān)鍵就是責(zé)任一定要落實(shí)到企業(yè)法人，下決心解決違法成本低的問(wèn)題。”
會(huì)議演示了由中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)社開發(fā)的“食品安全管理人員培訓(xùn)及抽查考核系統(tǒng)”，這套系統(tǒng)能夠?yàn)槭称钒踩芾砣藛T以及其他從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品安全管理部門三類用戶提供落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任的具體解決方案，有助于落實(shí)法律法規(guī)要求，層層壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。
會(huì)上，伊利、華潤(rùn)怡寶、百勝、圣元、湯臣倍健、美團(tuán)、餓了么、航洋、惠氏、康寶萊等企業(yè)代表共同發(fā)起“守護(hù)食安，責(zé)任有我”行動(dòng)倡議，向社會(huì)承諾敬畏生命，尚德守法；扛起責(zé)任，堅(jiān)守底線；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量；強(qiáng)化培訓(xùn)，源頭管控；加強(qiáng)自律，接受監(jiān)督；倡導(dǎo)科學(xué)，引領(lǐng)示范，牢固樹立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，切實(shí)履行法定義務(wù)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條管控，為促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建放心安全的消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
